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呼伦贝尔市教育事业“十二五”发展规划

信息来源:呼伦贝尔市教育局 发布时间:2015-11-18 21:28 浏览次数: 文字大小:

 

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第一部分  教育现状............................ 4

  第一章 “十一五”期间教育改革和发展主要成绩... 4

  第二章 现实困难与问题....................... 9

第二部分  总体战略与发展任务................. 11

  第三章  指导思想和发展目标................ 11

  (一)指导思想............................... 11

 (二)发展目标................................ 11

  第四章 普及规范的十五年国民教育............ 13

 (三)基本普及规范的学前三年教育.............. 13

 (四)巩固提高义务教育水平.................... 15

 (五)加快发展高中阶段教育.................... 16

 (六)重视支持特殊教育........................ 18

  第五章 大力发展职业教育.................... 18

 (七)建立现代职业教育体系.................... 18

 (八)提升职业教育发展能力........ ........... 19

 (九)加快职业教育改革步伐.................... 20

 (十)加快发展高等职业教育.................... 21

  第六章 优先重点发展民族教育................ 21

 (十一)加大政策和经费的扶持力度.............. 21

 (十二)率先实现民族教育现代化................ 22

 (十三)大力弘扬民族文化...................... 22

  第七章 推动高等教育的发展.................. 22

 (十四)加强对高等教育的规范化管理............ 22

 (十五)推动高等教育的内涵发展................ 22

  第八章 构建终身教育体系.................... 23

 (十六)完善终身教育工作机制.................. 23

 (十七)建立健全终身教育学习网络.............. 23

  第九章 深入推进素质教育.................... 24

 (十八)加强德育工作,树立全面育人的理念....... 24

 (十九)全面提升学生综合素质.................. 25

 (二十)切实减轻中小学生课业负担.............. 26

 (二十一)建立良好的育人环境.................. 26

第三部分  主要政策和保障措施................. 27

  第十章 加强领导............................ 27

 (二十二)坚持教育优先发展的战略地位.......... 27

 (二十三)建设高素质的教育管理队伍............ 27

  第十一章 保障经费投入...................... 28

 (二十四)确保教育经费稳定增长................ 28

 (二十五)完善教育投入机制.................... 28

 (二十六)加强经费管理........................ 29

  第十二章 推进教育改革创新.................. 30

 (二十七)深化教育管理体制改革................30

 (二十八)完善现代学校制度.................... 30

第十三章 加强教师队伍建设力度.............. 31

 (二十九)大力实施人才强教战略................ 31

 (三十)强化教师职业道德建设.................. 32

 (三十一)健全教师激励保障机制................ 32

 (三十二)提高教师整体素质.................... 32

第十四章 加快教育信息化进程................ 33

 (三十三)加快教育信息基础设施建设............ 33

 (三十四)加强优质教育资源开发与应用.......... 34

 (三十五)强化信息技术应用.................... 34

 第十五章 推进依法治教...................... 34

 (三十六)大力推进依法治教,依法治校........... 34

 (三十七)完善督导制度和监督问责机制.......... 35

第十六章 改革试点和重点工程................ 35

 (三十八)组织开展改革试点.................... 35

 (三十九)全力实施好国家、自治区启动的各项工程... 37

 (四十)组织实施几项发展性工程................ 37

 

 

 

 

 

 

呼伦贝尔市教育事业“十二五”发展规划

“十二五”时期,是我市实现美丽发展、科学崛起、共享繁荣,建设幸福呼伦贝尔的关键时期,也是继续深化教育改革,全面推进素质教育,实现教育科学发展的重要时期。为深入贯彻党的教育方针,推进全市教育事业科学快速发展,大力实施科教兴市战略,创建教育强市,基本实现教育现代化,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《内蒙古自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》以及《内蒙古自治区教育事业“十二五”发展规划》等自治区相关文件精神,结合呼伦贝尔市教育实际,制定本发展规划。

第一部分  教育现状

第一章  “十一五”期间教育改革和发展主要成绩

改革开放30多年以来,特别是“十一五”以来,在市委、市政府的正确领导下,在全市各族人民的关心支持下,经过广大教育工作者的不懈努力,全市教育事业取得了令人瞩目的成就。学前教育发展迅速,“两基”达标任务顺利完成,46%的旗市区通过自治区“两基”巩固提高验收,免费义务教育全面实施,普通高中管理不断加强,职业教育明显壮大,高等教育稳步发展,牧区民族教育“两主一公”办学模式高水平实现,企业剥离办教育全面完成,中小学布局调整成效显著,校舍安全工程进展顺利,办学条件不断改善,学生资助政策体系基本建立,教师队伍建设步伐不断加快,教学常规管理进一步规范,教育教学质量稳步提升。各级各类教育协调发展,“学有所教”目标基本实现,公民整体素质逐步提高,教育“十一五”发展主要指标基本完成,为呼伦贝尔市经济社会发展和全面建设小康社会目标的实现,提供了有力的人才支撑和智力保障。

——学前教育取得新进展。2010年,全市有幼儿园329所,其中公办园133所,民办园196所。有自治区级示范园11所,市级示范园16所,一类甲级幼儿园86所,实现了每一个乡镇(苏木)建设一所公办园的目标。在园幼儿36827人,学前三年入园率由2005年的53%提高到2010年的78.85/%,提高了近26个百分点。

——义务教育普及水平显著提高。2006年,全市13个旗市区全部实现了“两基”达标。学校布局调整步伐加快,全市小学由2005年的709所整合到2010年的201所,初中由199所整合到156所,资源配置得到进一步优化;全市小学、初中生均校舍面积分别达到6.66平方米和12.60平方米。2010年,全市适龄儿童入学率达99.97%,小学在校生年辍学率控制在0.2%;小学毕业生升学率达99.92%,初中在校生年辍学率控制在0.59%。

——普通高中发展迅速。“十一五”期间,各地用于发展普通高中的投入达到2.5亿元,极大地改善了办学条件。2007年起,在全市普通高中开展了“自治区优质高中”创建活动,以促进普通高中的内涵提升。2010年,全市有普通高(完)中35所,其中自治区级示范性普通高中6所,市级示范性普通高中11所。2010年完成招生13949人,在校生达到48148人。普通高中教育教学质量不断提升,2010年,全市参加高考学生22191人,共被高校录取18641人,录取率为84%。

——中等职业教育逐步发展壮大。“十一五”期间,全市中等职业教育基础能力建设投入达2.07亿元,其中用于实习实训基地建设投资1.7亿元。2010年,全市有国家级重点中等职业学校7所,自治区级重点中等职业学校8所,中央财政支持中等职业学校实训基地 8 个,自治区级精品专业14个。目前,全市职业教育已初步形成专业结构完整,办学规模逐步扩大,招生人数逐年递增,快速发展的良好态势,初步具备了服务人力资源强市建设的能力,成为实施科教兴市和人才强市战略的重要保证。

——特殊教育得到高度重视。2009年,投资3800多万元建成了全区办学条件一流的呼伦贝尔市特殊教育中心新校区。阿荣旗岭东特殊教育学校完成了扩建工程,扩大了招生。目前,全市听力语言残疾儿童少年入学率达到100%,轻度智残儿童少年100%随班就读,中度智残儿童少年入学率达到80%。

——民族教育得到优先重点发展。牧区民族教育高水平实现了“两主一公”的办学模式。各地先后投入资金6.39亿元,新建、改扩建民族学校,使得我市绝大多数民族学校拥有功能齐全的教学楼、宿舍楼、食堂、水冲厕所和标准化运动场等配套设施。

牧区民族教育现代化推进明显,民族中小学现代化技术装配水平得到大幅度提升。各民族学校均配备了远程教育系统模式二或模式三,牧区大多数中小学校多媒体进班级,实现了数字化为终端的“班班通”。民族学校校园网基本形成,教育城域网建设全面启动。中小学生机比小学达到1:15,初中达到1:10,教师教育教学手段基本上实现了现代化。

认真执行民族学校少数民族贫困住宿生助学制度,蒙语授课寄宿生生活补助、人口较少民族寄宿制贫困生生活补助费均得到全面落实,并做到逐年增加。

——高等教育体系日益完备。呼伦贝尔学院办学效益明显提高,办学规模进一步扩大,科技实验大楼、学生餐饮中心等一批新建项目为呼伦贝尔学院提升办学水平和条件,奠定了坚实的基础。建成了适合呼伦贝尔市经济发展特点的、以工科类和医疗护理类专业为主的呼伦贝尔职业技术学院,2010年已经招收首批新生。

——素质教育稳步推进2007年,在全市范围内实施了“初中毕业考试与普通高中招生制度改革”,中考试题易、中、难比例始终控制在6:3:1,切实减轻了学生的课业负担。 “十一五”期间,各地用于体卫艺活动经费投入,以及场地、场馆建设投入资金达1.5亿元,全市13个旗市区均以优良的成绩通过自治区“33211”工程评估验收。在全市范围内推行了《国家学生体质健康标准》,全面启动了“亿万学生阳光体育运动”和体育、艺术“2+1项目”,每年举办各类丰富多彩的体育赛事。

校外教育基地建设日趋完善,成为实施素质教育的重要载体。“十一五”期间,全市累计投入3120万元用于各地校外教育场所建设,建成了累计建设面积达20800平方米的青少年校外活动场馆。

——校舍安全工程全面推进。自2009年实施中小学校舍安全工程以来,全市累计投入资金93443万元,其中上级补助14943万元,争取到位贷款6.1亿元,市本级财政安排0.2亿,旗市区级财政安排2.55亿元。到2010年底,全市校舍安全工程累计开工面积129.2万平方米,其中加固58.6万平方米,新建70.6万平方米,占规划改造面积的95.7%。累计竣工并交付使用面积108.4万平方米,占规划改造面积的80.33%,位列全区第二,仅次于任务量较少的阿拉善盟(83.6%)。取得了阶段性的胜利,收到了良好的社会效益。

——教师队伍建设不断加强。“十一五”期间,全市各地共投入5066万元用于教师培训活动和教师培训机构的建设,有效地保障了教师培训工作的开展,共计培训中小学教师137626人次。2010年,全市小学、初中、高中教师学历合格率分别为99.42%、98.25%和93.94%,分别比2005年提高了1.43、2.8、14.76个百分点。小学教师专科学历达到83.90%,初中教师本科学历达到68.38%,高中教师研究生学历达到1.31%。分别比2005年提高了19.16、32.28、1.03个百分点。

——企业办学平稳移交地方。“十一五”期间,顺利完成企业办学移交地方工作。其中,接收伊敏煤电公司中小学校3所,教职工218人;接收地质队学校1所,教职工20人;接收根河电业学校1所,教职工63人;接收森工集团学校67所,教职工7431人,结束了我市企业办教育的历史。企业移交地方学校在校舍建设、内部管理等方面得到全面加强。

第二章 现实困难与问题

在充分肯定“十一五”期间取得成绩的同时,还必须清醒地认识到,我市的教育整体发展水平不高,教育改革和发展中的不利因素依然存在,一些深层次的问题与困难亟待解决。主要表现在:教育投入不足依然是制约教育发展的瓶颈,教育费附加被挤占、挪用的现象时有发生,普通高中学校债务巨大;学前教育资源总量不足,办园行为亟需规范;义务教育档案管理松懈,普及程度重视不够,均衡发展缺乏具体的措施和内容,区域间、校际间、学科间发展不平衡;中小学仍然存在课业负担过重、片面追求升学率的倾向,评价制度不够科学和完善;中等职业教育仍然薄弱,缺乏吸引力;民族教育办学水平和教育质量不尽人意;教师结构不合理,多编缺人现象普遍存在,人事制度改革滞后于教育事业的发展;城镇热点校择校、大班额问题仍然严重,有偿家教依然存在;农村寄宿制学校满足不了学生住宿的需要,存在诸多安全隐患;各级各类学校的基础设施不够完善,功能教室普遍短缺,风雨场馆严重不足,学生文体活动场所匮乏;素质教育讲的多、实施的少。就全市而言,整体教育管理能力和水平偏低,没有形成现代管理制度;教师队伍建设没有跟进教育事业的发展;优质教育资源比较缺乏,无法满足人民群众的需求。

百年大计,教育为本。“十二五” 期间,全市上下必须坚定不移地把教育优先发展摆在突出战略位置,不断深化教育改革,推动教育事业在新的历史起点上科学发展,着力建设高质量的国民教育、惠及全民的公平教育、体系基本完善的终身教育、资源共享的优质教育,努力办好人民满意的教育,实现“学有所教”到“学有优教”的战略转变,加快建设教育强市,基本实现教育现代化,不断增创人才和智力支撑新优势,为推进全市经济社会科学发展、建设幸福呼伦贝尔做出新的更大的贡献。

第二部分  总体战略与发展任务

第三章    指导思想和发展目标

(一)总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻落实党的教育方针和《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2012—2020年)》,依据“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针,按照市委提出的“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”的总体要求,坚持“整体推进、分片规划、分类指导、分步实施” 的“一整三分”原则;大力实施人才强教内涵发展战略;深入开展优秀传统文化进校园活动,大力推进社会主义核心价值体系建设,加强师生员工的思想道德教育,强化各项政策和规划的落实与执行力度。继续解放思想,坚持改革开放,创新思路措施,强化经营管理,力求提速增效,实现跨越发展。创建教育强市,办好人民满意的教育。

(二)总体发展目标是:到2015年,普及规范的15年国民教育,各级各类教育协调发展,教育质量和教育水平明显提高,基本实现教育现代化,努力创建学习型社会和人力资源强市。抓好各级各类教育的规范管理,努力扩大优质教育资源,实现更高水平的普及教育。规范发展和普及提高学前教育;全面推进义务教育均衡发展,到2015年全市实现基本均衡,所有中小学达到自治区标准化要求;高中阶段教育、成人教育和民办教育得到更加充分发展;普通高中教育和中等职业教育协调发展,打造一批精品学校;中等职业教育为社会发展与经济建设服务功能更加突出;高等职业教育发展达到一定规模,呼伦贝尔学院实现区内有地位,国内有影响的办学目标;公民受教育程度显著提高,终身教育体系基本建成。

表1: “十二五”教育事业发展主要目标

指    标

单位

2010

2015

学前教育

幼儿在园人数

36827

44000

学前一年毛入园率

%

93

95

学前二年毛入园率

%

85

90

学前三年毛入园率

%

78.85

82

九年义务教  育

在校生

190061

170000

巩固率

%

84.53

95

高中阶段教育

在校生

75700

63000

毛入学率

%

83.33

90

职业教育

中等职业教育在校生

27547

27000

高等职业教育在校生

137

5000

继续教育

从业人员继续教育

人次

193600

260000

教师学历提高主要目标

专任教师类别

2010

2015

幼儿园

专任教师学历合格率

97.11%

100%

其中专科毕业及以上比例

72.34%

85%

小学

专任教师学历合格率

99.42%

100%

其中专科毕业及以上比例

83.90%

90%

初中

专任教师学历合格率

98.25%

100%

其中本科毕业及以上比例

68.38%

75%

普通高中

专任教师学历合格率

93.94%

98%

其中研究生毕业及以上比例

1.31%

10%

中等职业教育

专任教师学历合格率

84.56%

98%

其中研究生毕业及以上比例

2.32%

8%

高等职业教育

专任教师学历合格率

82%

100%

其中研究生毕业及以上比例

7.2%

20%

特殊教育

专任教师学历合格率

100 %

100%

其中专科毕业及以上比例

99.12%

100%

高等教育*

专任教师学历合格率

99.7%

100%

其中研究生毕业及以上比例

41%

60%

注:*不含高等职业教育

第四章  普及规范的十五年国民教育

(三)基本普及规范的学前三年教育。旗市区人民政府要切实承担起发展学前教育的主要责任。全力实施“学前教育三年行动计划”,大力发展公办幼儿园,用三年时间建成以公办为主的“保基本”的学前教育体系和城区公办幼儿园、农林牧区乡镇(苏木)公办中心幼儿园“广覆盖”的布局。三年计划建设59所公办幼儿园,其中在城区(城关镇)建设25所公办幼儿园,在乡镇建设34所公办幼儿园,使全市进入公办幼儿园接受学前三年教育的幼儿比率由2010年的54%提高到60%。

支持发展民办幼儿园,形成以公办幼儿园为主,民办幼儿园为辅,公办、民办共同发展的学前教育格局。到2015年,学前一年毛入园率达到95%以上,比2010年提高 2%以上;学前两年毛入园率达到90%以上,比2010年提高5%以上;学前三年毛入园率达到82%以上,比2010年提高3%以上,全市基本普及规范的学前三年教育。

积极发展民族幼儿教育,要“优先、重点”建设民族乡镇的中心幼儿园。重视学前双语教育。蒙古语授课学前三年毛入园率达到85%以上,学前二年毛入园率达到90%以上,学前一年毛入园率达到95%以上。自2011年始,相关旗市要对蒙授学前三年阶段实行免费教育。

大力发展农村牧区规范的学前三年教育,政府要建立学前教育经费保障机制,加大乡镇中心幼儿园资金投入力度。启动乡镇(苏木)中心幼儿园建设工程,充分利用中小学布局调整后的闲置校舍和教师资源,用三年时间在乡镇(苏木)大村屯新建 、改建、扩建、维修127 所公办中心幼儿园;建设标准化幼儿园,使80%的乡镇(苏木)幼儿园建有食堂和室内卫生间。对特别贫困的幼儿入园给予一定的保教费减免。进一步加强残疾儿童学前康复教育。

加强学前教育管理力度,加强幼儿教师队伍建设,制定园长和教师全员专业培训三年规划。加强幼儿园准入管理,严格执行审批、注册、检查评估和分类定级的管理体制,开展幼儿园保教质量评价,规范办园行为,防止小学化倾向,妥善解决无证办园问题,整体提高幼儿园办园水平。重视和加强幼儿园安全保障工作。

(四)巩固提高义务教育水平。强化政府履行义务教育的责任。各地要在巩固义务教育普及成果的基础上,努力扩大并均衡配置优质教育资源,促进义务教育均衡发展。全市小学净入学率保持在99%以上,初中毛入学率保持99%以上;创造条件,促进残疾儿童同步接受义务教育。

巩固义务教育普及成果。适应经济社会发展和城镇化需要,合理规划学校布局和学校规模,切实保证适龄儿童少年免试就近入学,接受良好的义务教育。注重教育的普惠性,坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育;重视农村牧区留守儿童教育问题,保证他们按时入学并接受必要的心理健康教育。加快农村寄宿制学校建设,满足寄宿学生入学住宿需求。加强义务教育档案建设,加大防流控辍力度,确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难和学习困难等原因而失学,义务教育普及水平进一步提高。

进一步改善办学条件。加快寄宿制学校建设,切实改善学生住宿条件和公共卫生设施;加强实验室、计算机教室、图书馆(室)和语音室等功能教室建设,配齐配足实验设备、图书资料和现代教育技术设施;逐步完善学校音体美器材及课外兴趣活动设施。到2015年,海拉尔区、满洲里市、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗和陈巴尔虎旗高质量、高水平“普九”, 所有旗市区义务教育阶段学校办学条件实现标准化。

推进义务教育均衡发展。以校舍安全工程为契机,以义务教育学校标准化建设为抓手,扩展优质硬件资源,促进办学条件的均衡;以教师专业化建设和旗市区域内教师合理流动为途径,扩大优质教师资源,促进师资水平的均衡;改革招生考试制度,实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法,促进生源均衡,着力解决义务教育阶段的择校问题;以提高管理水平和教育信息化建设为手段,扩充优质软件资源,促进教育质量的提高。

(五)加快发展高中阶段教育。加快普及高中阶段教育。2011年开始实施蒙授高中阶段免费教育,2012年全面实施高中阶段免费教育。到2015年,全市高中阶段教育(包括蒙授)毛入学率达到90%以上。继续优化普通高中教育资源,大力发展中等职业教育,促进普通高中与职业学校相互协调发展。大力宣传和认真落实国家、自治区有关中等职业学校助学金和免学费等惠民政策,千方百计扩大中等职业教育招生规模,“十二五”期间,总体保持职普招生规模大体相当。

推动普通高中多样化、特色化发展。促进办学体制多样化,探索多样化的培养模式,有条件的学校可适当增加职业教育内容,鼓励普通高中办出特色。继续整合现有普通高中教育资源,努力做到高中学校布局合理、规模适度,班额控制在50人以下。扩大优质教育资源,实施品牌带动战略,将以海拉尔一中、海拉尔二中、牙克石林业一中和满洲里市一中为龙头的一批普通高中打造成优质特色名校。到2015年,全市建成20所优质普通高中,满足人民群众对优质高中教育资源的需求。

丰富普通高中办学内涵,全面提高学生综合素质。深入推进课程改革,全面落实课程方案,保证学生全面完成国家规定的各门课程的学习。加快校本课程的建设,创造条件开设丰富多彩的选修课,提高课程的选择性,促进学生全面而有个性的发展。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学的教育质量评价体系,全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度,加强对学生的理想、心理和学业等多方面的指导。

(六)重视支持特殊教育。政府要建立特殊教育经费保障机制,加大对特殊教育的投入力度。努力办好呼伦贝尔市特殊教育中心和现有的特殊教育学校,发挥其优质资源示范作用。鼓励和扶持有条件的旗市创办特殊教育学校或特教班,按计划推进30万以上人口旗市区的特殊教育学校建设,2011年在扎兰屯市建设一所特殊教育学校。鼓励和支持普通学校接收残疾学生入学就读。完成好“十二五”国家特殊教育工程项目,充实和完善项目学校的设施设备建设。不断加强特殊教育师资队伍建设,提高教师专业化水平。坚持“文化教育、职业教育、康复训练”相结合的方针,保障三类残疾儿童少年接受优质的特殊教育和职业教育,逐步开展听力障碍学生普通高中教育。加大招生宣传力度,扩大招生规模,加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度。到2015年听力语言残疾儿童少年入学率达到100%,轻度智残儿童少年随班就读率达到100%,中度智残儿童少年入学率达到80%。

第五章 大力发展职业教育

(七)建立现代职业教育体系。落实中等职业教育以市为主的管理体制,进一步强化市政府统筹职业教育的职责,把职业教育发展规划纳入全市国民经济和社会发展总体规划,建立适应呼伦贝尔经济发展方式转变和产业结构调整要求、与劳动就业紧密结合、符合终身教育理念、与普通教育相互沟通、中等和高等职业教育协调发展的具有地方特色、民族特色的职业教育体系。基本形成政府统筹、部门配合、行业企业和社会各方深度参与,共同发展的局面。

构建以高等职业学校为龙头,中等职业学校为基础、吸收当地企业参与的适应我市经济发展需要的职业教育集团。进一步加强各旗市区职教中心建设,坚持学历教育与职业培训并举,尽快形成以市、旗市区为单位,分级管理、部门协作、资源共享、优势互补、特色鲜明的职业教育发展格局。

(八)提升职业教育发展能力。提升中等职业教育支撑产业建设能力,认真实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设工程、国家中等职业教育优质特色学校建设工程,加强重点校建设,打造一批呼伦贝尔优质中等职业教育核心学校。积极推进中等职业教育基础能力建设,落实好国家、自治区基础能力建设工程的配套建设经费。加强中等职业学校专业规范化建设,紧紧围绕我市一、二、三产业的发展需求,不断调整专业结构,重点加强现代农业,农副产品加工、能源化工、电力、机械加工,现代服务业、交通物流、信息技术和林业资源管理等特色专业建设,建设以现代农、林、牧为核心,以能源化工、电力机械加工为核心、以现代化服务业、交通物流为核心的中等职业教育园区。

切实增强职业教育吸引力。加强与经济发达地区的联系与合作,充分利用发达地区优秀职业教育资源和我市充足的生源,实行优势互补,建立职教联盟,使我市的中职学生进入经济发达地区学习并负责推荐就业,既提高了学生的技能,又为中等职业教育解决了出口问题。进一步拓展中等职业学校毕业生的学习渠道,认真宣传国家和自治区在学生升学上的优惠政策,鼓励他们升入高等院校学习深造。创造社会良好的用人竞争机制,倡导各类用人单位为中等职业学校毕业生创造一个平等的竞争环境,增加学生的就业机会。

实施就业准入制度,认真落实先培训后就业,先培训后上岗的规定,提高技能型人才的社会地位和待遇,加大对突出贡献的高技能人才的宣传表彰力度,营造尊重劳动、重视技能的社会风尚。

    (九)加快职业教育改革步伐。创新职业教育人才培养模式,以产业为引领、就业为导向、素质为基础、能力为本位,基本形成多途径、多形式、工学结合的局面。改革办学模式,通过“合并、共建、联办、划转”的方式推动规模化办学,进一步调整中等职业学校办学布局,新左旗、新右旗、陈旗、额尔古纳市、根河市、扎兰屯市、牙克石市、鄂伦春旗的职业高中办学定位以培训当地各级各类实用技术型为主,停办学历教育。重点建设好10-12所实力强、规模大、声誉好的示范性职业学校。依托示范性职业学校组建“行业型”、“区域型”和“特色型”职业教育集团,促进集团内部学校、企业、行业等成员之间资源共享、合作共赢。改革教育模式,积极采取项目教学、案例教学、场景教学和模拟教学等多种教学方式,增强教育教学的针对性和实效性。创新教材应用,开发补充性,更新性和延伸性的教辅资料,适应新兴产业,新职业和新岗位的校本教材,实现教材多种介质的主体化融合。创新教学方式,强化实践教学方式的过程导向,构建网络学习平台,通过数字传真,模拟流程,虚拟现实等方式生动直观的展示知识,技术和生产服务岗位。创新队伍建设,聘用有实践经验的行业专家,企业工程技术人员和社会能工巧匠等担任兼职教师,落实教师在职进修和企业实践制度,加强专业带头人和骨干教师、“双师型”教师培养,着力提升学校校长和领导班子成员的能力。

(十)加快发展高等职业教育。努力扩大高等职业教育的办学规模,按市场需求拓展专业,高标准、高起点进行基础能力建设。加快呼伦贝尔职业技术学院建设步伐,加强学科建设,打造品牌专业,充实和完善教师队伍建设,创造条件迎接“十二五”末国家办学水平评估。试行中等职业学校毕业生直接升学制度,拓宽毕业生继续学习通道。继续整合地区性中等职业教育资源,筹建扎兰屯职业学院,创建一批中、高等职业精品专业或特色专业,以满足人民群众对中、高等优质职业教育资源的需求。

第六章  优先重点发展民族教育

(十一)加大政策和经费的扶持力度。坚持优先重点发展民族教育,加大政策、经费的扶持力度。市和旗市区两级财政均要设立民族教育专项补助资金,并随财力的提高逐步增加,使民族教育在与全市各类教育同质同步发展的基础上,适度超前,高于全市教育发展平均水平。继续巩固“两主一公”办学成果,完善民族教育助学体系,不断提高助学金标准。自2011年起对蒙语授课学前阶段和高中阶段实施免费教育。

(十二)率先实现民族教育现代化。继续加快牧区、三少民族自治旗和其它地区民族乡(苏木)教育现代化建设步伐,提高建设标准。到2013年,牧区中小学校全部实现“班班通”, 教育教学设施达到部颁标准;到2015年,牧区每一所中小学校都要建有一所风雨场馆,其他地区条件具备的民族学校也要建设风雨场馆。进一步提高民族学校现代化装备水平,办学条件达到自治区规定的标准,以民族教育现代化带动民族教育质量的提高。

(十三)大力弘扬民族文化。进一步规范双语教学,在民族学校积极推进少数民族语文和汉语文授课的双语教学,开设民族历史文化选修课程,深度挖掘民族文化元素,大力弘扬、保护和传承民族文化、民族语言和民族艺术,创建民族特色学校。

     第七章 推动高等教育的发展

(十四)加强对高等教育的规范化管理。落实《高等教育法》,办好办强呼伦贝尔学院。遵循高校发展与建设的内在规律,坚持规模、结构、质量和效益协调发展,使呼伦贝尔学院进一步实现科学、健康、可持续发展。

(十五)推动高等教育的内涵发展。深入实施高等教育质量提升工程,重点加强呼伦贝尔学院内涵建设,稳步提升学院的教育教学质量。针对本地经济社会发展实际,加强重点学科建设,优化专业结构和课程设置,强化办学优势与特色,继续培养下得去、用得上、留得住的高层次实用型人才,发挥呼伦贝尔学院对当地经济社会发展的智力支撑作用。

进一步加大高等教育投入,确保呼伦贝尔学院办学条件和办学水平进一步提升,在“十二五”期间顺利通过国家本科教学水平评估,并积极争取提升办学层次,举办研究生教育,实现民族和地区特色鲜明、区内有地位、国内有影响的办学目标。

第八章 构建终身教育体系

(十六)完善终身教育工作机制。政府要加强统筹协调和宏观管理,将终身教育体系建设纳入经济社会发展总体规划,明确政府及相关部门、行业、企事业单位、教育机构与学习者的责任、权利和义务,形成以政府为主导、有关部门协同配合、社会各界广泛参与的发展格局。加快学习型组织的创建步伐,建立终身学习激励机制,大力宣传终身教育和构建学习型社会的重要意义,营造终身教育的良好氛围。

(十七)建立健全终身教育学习网络。学校教育要引导和培养学生树立终身学习的理念,养成终身学习的习惯,形成终身学习的能力,为个人终身学习、终身发展奠定坚实基础。继续教育要大力发展非学历教育,依托高等院校、中等职业学校、科研院所和大型企业的现有施教机构,建设一批继续教育基地;同时稳步发展学历继续教育,努力提高教育质量。积极开展社区教育,创建学习型社区,构建社区教育网络。大力开展农村成人教育,积极开展农村实用人才培训,广泛开展农村劳动力转移培训、农业实用技术培训和农民创业培训,建立成人教育培训专项资金和投入保障机制,确保扫盲经费达到教育事业经费支出的2%以上。加强对困难群体的就业援助培训,努力为外来务工人员提供更多的培训机会,提高农民职业技能和创业能力。积极发展社会培训,鼓励社会力量举办各类非学历教育培训机构,为学习者提供方便、灵活和个性化的学习条件和环境。

第九章  深入推进素质教育

(十八)加强德育工作,树立全面育人的理念。坚持德育为先、能力为重,促进学生德智体美全面发展。进一步加强和改进未成年人思想道德建设,把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程,引导学生树立科学的世界观、人生观和价值观。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,培养学生服务国家、服务人民的社会责任感。结合重大节日、纪念日广泛开展普遍参与的德育活动。全面开展心理健康教育,培养中小学生良好的心理素质。加强校园文化和精神文明建设,建设体现时代特征、地区特色和学校特点的校园文化,严禁一切封建迷信和有害学生健康的活动和物品流入学校。全面加强青少年校外活动场所建设与管理,每个旗市区至少要建设2-3个综合性素质教育实践基地,广泛开展劳动实践、科普教育、国防教育和素质拓展等适合青少年身心特点的校外教育活动,切实增强中小学生的动手实践能力。鼓励中小学开展多种形式的对外交流,拓展学生的国际视野和跨文化沟通能力,推进国际理解教育。

(十九)全面提升学生综合素质。把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。加强学校体育工作,开足上好体育课,深入推进四十分钟大课间体育活动和“阳光体育”运动,确保学生每天锻炼一小时,学生体质健康合格率达85%以上。进一步规范中考体育测试。以竞技比赛推动学校体育工作,每年举办一次全市中学生田径赛、民族中学综合运动会、中学生球类比赛、速度滑冰等赛事。加强学校卫生健康教育,提倡合理膳食,改善学生营养状况,提高贫困地区学生营养水平。强化中小学音乐、美术课堂教学,充分利用当地的艺术资源开展丰富多彩的课外艺术实践活动,以学校为单位组建不少于2个音乐、美术课外活动小组,参与人数要占到学生总数的20%。各旗市区教育局每年要举办一次艺术节和运动会。实施“三化三高工程”(学校体卫艺教育管理制度化、工作规范化、条件标准化,实现体卫艺教师素质明显提高、教育质量明显提高、学生体质明显提高),全面提高学生的综合素质。

(二十)切实减轻中小学生课业负担。各级政府要把中小学生“减负”作为教育工作的重要目标,统筹规划,整体推进。改革考试评价制度和学校考核办法,建立学校管理评估机制、学生课业负担监测和公告制度。严格执行国家课程标准和教学计划,规范中小学办学行为。各级政府和教育行政部门不得以任何形式下达高(中)考升学指标,不得以任何形式宣传高(中)考成绩和升学率,不得以升学率对学校进行排名,不得将各种考级和竞赛成绩作为义务教育阶段入学与升学的依据,坚决制止以升学考试成绩为唯一标准评价学校和教师。规范各种社会补习机构和教辅市场。严格执行课程方案,不得增加课时和提高难度。不得挤占体育课、艺术课、综合社会实践等教学时间,保证学校开展团队活动和社会实践时间。学校要把减负落实到教育教学各个环节,给学生自己可以支配的时间和空间。加强教师培训,提高教师教育教学水平,改进教学方法,提高课堂教学效率,严格控制作业量和考试次数。教育部门要引导家庭树立科学教育理念和正确人才观,合理安排孩子的课余生活,尊重和保护孩子有益的兴趣爱好,充分保障孩子的休息时间。

(二十一)建立良好的育人环境。健全素质教育的育人网络,形成学校、家庭和社会相互贯通的机制。宣传、文化、新闻出版、广播影视等部门要为青少年健康成长提供优秀精神文化产品,营造良好舆论氛围,引导社会形成科学的育人观和人才观。文化馆、科技馆、图书馆、体育馆等公共资源要经常性地开展有益于学生身心健康的活动,博物馆、纪念馆、展览馆等各类爱国主义教育基地对学生一律免费开放。

第三部分 主要政策和保障措施

第十章 加强领导

(二十二)坚持教育优先发展的战略地位。教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。优先发展教育、提高教育现代化水平,对全面建设小康社会,实现幸福呼伦贝尔奋斗目标具有决定性意义。提高认识、加强领导,进一步落实教育优先发展的战略地位,是搞好教育改革和发展的根本保证。各旗市区党委和政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责,健全领导体制和决策机制,及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划,落实政策性资金投入。要把落实教育优先发展情况作为党委、政府政绩考核的重要内容,建立相应的考核机制和问责机制。

(二十三)建设高素质的教育管理队伍。切实加强教育行政管理队伍建设,全面提高教育行政能力。着力提高教育行政人员教育理论、教育政策和行政决策水平,采取岗位培训学习等形式,提升领导管理能力。建立选拔、培养优秀教育管理人才的用人、流动机制,增强教育行政部门活力。

加强学校领导班子和管理队伍建设,提高思想政治素质、业务水平和治学、办学能力。理顺中小学校长管理体制,完善中小学校长由教育部门公开选拔、竞争上岗机制,整体提高校长队伍素质。加强农村牧区中小学校长队伍建设,实行城乡学校校长交流制度。

第十一章   保障经费投入

(二十四)确保教育经费稳定增长。各地要以政府投入为主、多渠道筹集教育经费,优化财政支出结构,统筹各项收入,把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。严格按照教育法律法规,确保教育经费的“三个增长”落实到位,提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例,到2012年达到4%。坚决杜绝挤占、挪用教育费附加的现象发生。充分调动全社会办教育积极性,扩大社会资源进入教育途径,多渠道增加教育投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策,鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学。进一步明确各级政府提供公共教育服务职责,保障学校办学经费的稳定来源和增长。

(二十五)完善教育投入机制。各旗市区政府要足额安排义务教育经费,将上级财政补助资金足额拨付给教育,防止“挤出效应”发生,同时确保本级政府承担的义务教育经费支出落到实处。完善农村家庭经济困难学生资助体系,切实保障贫困家庭儿童、留守儿童特别是女童平等接受教育的权利。各地根据学前教育普及程度和发展情况,逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。

中等职业教育实行政府、行业和企业及其他社会力量等多渠道依法筹集经费投入的机制。“十二五”期间,各旗市区城市教育费附加用于职业教育的比例不得低于30%。大力发展农村中等职业教育。

市、旗市区两级政府要把教师培训经费列入财政预算,要按照教职工年度工资总额1-2%的标准核拨教师继续教育经费,并落实教师培训专项资金。学校要按照公用经费总额的5%安排教师培训经费。

 (二十六)加强经费管理。坚持依法理财,严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化精细化预算管理机制,科学编制预算,提高预算执行效率。加强学校财务会计制度建设,完善经费使用内部稽核和内部控制制度。加强经费使用监督,强化重大建设项目和经费使用全过程的审计,确保经费使用规范、安全、有效。建立并不断完善教育经费基础信息库,提升经费管理信息化水平。建立经费使用绩效评价制度,加强重大项目经费使用考评。加强学校国有资产管理,建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度,防止国有资产流失,提高使用效益。

完善学校收费管理办法,规范学校收费行为和收费资金使用管理。坚持勤俭办学,严禁铺张浪费,建设节约型学校。

第十二章  推进教育改革创新

(二十七)深化教育管理体制改革。转变管理职能,创新管理方式,明确管理权责,形成有利于教育事业又好又快发展的统筹管理、分级负责、权责一致、规范有序和充满活力的教育管理体制,提高公共教育服务水平。

改革政府管理教育方式。深化教育行政审批制度改革,从直接行政管理为主转向服务为主,采取规划引导、政策指导、行业准入、资金拨付、信息服务等必要的行政手段,对教育发展的速度、规模、质量和结构进行宏观管理,减少对学校不必要的行政干预。

落实“以县为主,县乡(镇、社区)共管”的幼儿教育管理体制。完善“政府负责、分级管理、以县为主”的义务教育管理体制,积极发挥乡镇和社区在基础教育中的作用。落实以市为主的中等职业教育管理体制,充分调动行业、企业参与办学的积极性。

(二十八)完善现代学校制度。推进政校分开、管办分离的进程。建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。明确政府管理权限和职责,明确学校办学权利和职责,完善学校目标管理和绩效管理机制,增强办学活力,提倡办出特色。

完善中小学学校管理制度。实行中小学和中等职业学校校长负责制。完善科学民主决策机制,健全校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会参与管理和监督的运行机制,不断提升学校管理科学化、民主化和规范化水平。建立校长任职资格准入制度,促进校长合理流动。建立中小学家长委员会。引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。扩大中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、合作办学、服务社区等方面的自主权,健全现代职业学校制度。

规范民办学校内部管理体制。完善民办学校法人治理结构,推进董事会、行政、党委三方成员的双向进入制度。加强民办学校党的建设,建立健全督导专员制度,确保党组织在民办学校中发挥政治核心作用。加强民办学校工会组织建设。依法落实民办学校、学生和教师的法律地位。

第十三章  加大教师队伍建设力度

(二十九)大力实施人才强教战略。建立和完善适应我市教育发展需要的中小学教师培养、培训、补充、退出和流动机制,努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化的教师队伍,在全社会形成尊师重教的良好风气,增强教师的责任感和自豪感。

(三十)强化教师职业道德建设。加强教师职业理想和职业道德教育,增强广大教师教书育人的责任感和使命感。进一步规范教师从教行为,严格执行新修定的《中小学教师职业道德规范》和《内蒙古自治区中小学教师职业行为禁行性规定》。加大对违背师德行为的查处力度,遏止在职中小学教师从事有偿家教等师德失范行为。组织开展形式多样的师德师风教育活动,要把师德表现作为考核教师的重要内容和聘任、晋升和奖惩的重要依据。

(三十一)健全教师激励保障机制。进一步强化政府责任,把教师队伍建设放在突出的战略位置。深入推进教师人事制度改革,提高教师队伍管理水平。重点加强农村牧区中小学教师队伍建设,切实保障和改善农村牧区教师工资待遇和工作生活条件,实施农村牧区边远艰苦地区学校教师周转宿舍项目。健全农村牧区教师长效激励机制。完善城乡教师交流制度,促进城乡教师资源均衡配置,继续选派和组织城镇优秀教师到农村牧区和薄弱学校任教,积极引导大学毕业生到农村牧区中小学任教。全面推进义务教育阶段学校实施绩效工资,推行非义务教育学校绩效工资制度改革。

(三十二)提高教师整体素质。加强教师培训机构建设,完善教师培训体系。加大教师培养培训力度,以提高教师教育教学能力为重点,改进培训内容和方式,提高培训针对性和实效性。加大校长培训力度,加强骨干教师和班主任队伍建设,把农村牧区教师培训作为教师队伍建设的重要任务。开展英语、体育、艺术和信息技术等学科教师的专项培训工作。加强中小学教师现代教育技术运用能力的培养,全面提高教师教育教学能力和课堂效率。积极开展与发达地区的教育教学交流活动。

努力提高教师学历合格率。到2015年,教师学历合格率,小学、初中继续保持高合格率,高中达到98%以上;小学教师专科以上学历、初中教师本科以上学历分别达到90%以上和75%以上;高中阶段教师研究生学历有明显增加。学科带头人、骨干教师人数占在职教师的比例达到30%。

加强教育国际交流与合作。充分发挥我市区位优势,以蒙古国、俄罗斯为重点,开展全方位、多层次、宽领域、高水平的教育交流与合作,引进先进的教育理念和教育经验,提高我市教育教学质量,促进教育改革与发展。

第十四章  加快教育信息化进程

(三十三)加快教育信息基础设施建设。加大教育投入,加强数字化教育基础设施建设,推进数字化校园建设步伐。实施全市教育信息化 “三通”工程,基本建成覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务体系,促进教育内容、教学手段和方法的现代化。

(三十四)加强优质教育资源开发与应用。加强与北京、上海和江苏等教育发达地区的联系。建成呼伦贝尔教育研修网。加强名师、名校和特色优势学科等教学资源的开发,建立优质教育资源库,加快建设中小学现代远程教育平台,促进优质教育资源共享,保证教学现代化手段运用率达到90%以上。

(三十五)强化信息技术应用。提高教师应用信息技术水平,更新教学观念,改进教学方法,提高教学效率和质量。鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习,增强运用信息技术分析解决问题能力。加快全民信息技术普及和应用。

第十五章  推进依法治教

(三十六)大力推进依法治教,依法治校。坚持依法治教,依法办学,依法投入,依法管理。认真贯彻落实《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》和《幼儿园工作规程》等法律法规。各级政府要依法履行教育职责,及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为,依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。完善教育信息公开制度,保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。

大力推进依法治校。学校要建立完善符合法律规定的学校章程和制度,依法履行教育教学和管理职责。尊重教师权利,加强教师管理。保障学生的受教育权,对学生实施的奖励与处分要符合公平、公正原则。

开展普法教育。不断提高师生法律素质和公民意识。教育学生遵守公共生活秩序,知法守法。教师要自觉加强法律修养,做遵纪守法的楷模。

(三十七)完善督导制度和监督问责机制。继续完善督导评估体系建设,加强教育督导机构和队伍建设,坚持督政与督学并重、监督与指导并重。加强义务教育督导评估,开展学前教育、民族教育和高中阶段教育的督导评估,加强教学质量检测和分析。强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查。建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。

严格落实问责制。主动接受和积极配合各级人大及其常委会对教育法律法规执行情况的监督检查以及司法机关的司法监督。健全层级监督机制。加强监察、审计等专门监督,强化社会监督。

第十六章  改革试点和重点工程            

(三十八)组织开展改革试点。根据统筹规划、分步实施、分类指导、试点先行、动态调整的原则,选择部分地区和学校开展重大改革试点。

——素质教育改革试点。建立切实减轻中小学学生课业负担的有效机制;开展高中办学模式多样化试验,开发特色课程;探索弹性学制等培养方式;建立教育质量监测、评估体系,定期发布检测结果等。

——职业教育办学模式改革试点。以推进政府统筹、校企合作、集团化办学为重点,探索部门、行业企业参与办学的机制;开展委托培养、定向培养、订单式培养试点;开展工学结合、弹性学制、模块化教学等试点;推进职业教育为“三农(牧)”服务,培养新型农牧民的试点。

——构建终身教育体系试点。建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制;建立终身学习网络和服务平台;统筹开发社会教育资源,积极发展社区教育。

——创建教育园区的试点。通过教育园区的建设,有效整合教育资源和力量,强化当地教育品牌,促进教育集聚集群发展。在制定城市发展总体规划时,政府要划拨专用土地用于教育园区发展,要从结构、功能、布局等方面进行科学规划。园区内,要建立学前教育、九年义务教育、普通高中教育、职业教育等各类教育齐全,学历教育与职业技能培训并举的教育体系。师资队伍、教学设施等办学条件按国家规定标准配备。优质教育资源产生明显的人口聚集效应,由此拉动园区内房地产、现代服务业等相关配套产业的发展,培植当地经济新的增长点,既有利于增加地方财政收入,又符合国家推行的城市化政策。

(三十九)全力实施好国家和自治区启动的各项工程。这些工程包括:特殊教育发展工程、家庭经济困难学生资助工程、学前教育设施建设工程、义务教育标准化学校建设工程、职业教育基础能力建设工程、提升民族教育发展水平工程、加强教师队伍建设工程、教育信息化建设工程、高校科技创新能力建设工程和提升高等教育质量工程、教育国际交流合作工程。

(四十)组织实施几项发展性工程。在全力落实好国家和自治区实施的重点项目工程的同时,结合实际,组织实施能够明显推进我市教育现代化进程的几项发展性工程。

——学校风雨场馆建设工程。为满足实际教育教学需要,保证中小学生冬季进行户外体育活动,大力推进学校风雨场馆建设。2011年全市共建风雨场馆66所,2012年全市共建风雨场馆60所,2013年,全市共建风雨场馆56所,2014年,全市共建风雨场馆54所,4年新建风雨场馆236所,到2015年全市80%的中小学校(中心校以上)建成风雨场馆(均要达到冬取暖、夏通风、面积足),普通高中学校2013年底以前要全部建成风雨场馆,为学生提供足够的文体活动设施和场所。

——义务教育均衡发展示范区建设工程。实施义务教育均衡发展示范区建设工程的三大任务是:巩固义务教育普及成果;提高义务教育质量;推进义务教育均衡发展。加快义务教育学校标准化建设,努力扩大优质教育资源。健全城乡一体化的义务教育发展机制,推行旗市区内教师和校长交流制度。要实现教育资源向薄弱学校倾斜,向农村牧区倾斜,向贫困地区倾斜,逐步实现师资、设备、图书、校舍等的均衡配置,使教育质量、教师队伍、办学条件、管理水平显著改善,义务教育公平度、满意度大幅提升。建立“联校制”,实行捆绑式发展,把薄弱校的发展性指标作为评价联校的重要依据。实行优质高中招生计划合理分配到区域内普通初中的办法,努力解决区域内义务教育阶段择校问题。每个适龄儿童少年按时入学并完成学业,消除义务教育阶段辍学现象,确保义务教育全覆盖,实现全面普及、发展均衡、质量优良、布局合理、充满活力的现代化义务教育体系目标

——普通高中质量提升和特色建设工程。加快普通高中发展步伐,继续整合教育资源,产生效益最大化。加强内涵建设,加快提升普通高中整体办学水平和学生综合素质。通过更新办学理念,持续改善办学条件,加强学校德育工作,推进教育教学改革,加强教育科研、优化教师队伍,加强校园文化建设等措施,按照“办学优势—学校特色—特色学校—品牌学校”的发展轨迹,突出教育创新,致力特色发展,打造教育品牌,推动全市普通高中教育现代化进程,形成自身文化和教学特色,为全市提供更加优质的高中教育资源,为学生的终身发展奠定基础。

——职业教育吸引力工程。重点解决好职业教育的出口问题,把握好学习与就业的关系。要认真研究本地区的就业市场,根据全市经济社会对职业技能人才的需求开办专业,随时掌握长三角、沿海等发达地区对职业技能人才的需求,通过与北京、上海等发达地区建立职教联盟并推荐就业,让学生有良好的职业发展前景;研究国家对职高生、中专生、技校生等“三校生”在升学上的优惠政策,帮助学生进入高等学校深造学习;积极倡导各类人才招聘录用时为职业学校毕业生创造平等的竞争机会,增强职业教育吸引力,实现我市职业教育的科学发展。

——教育基础设施完善工程。围绕教育现代化战略目标,根据国家和自治区标准化学校的建设标准,结合全市实施的以信息化为核心的现代化学校建设,按照“有什么,缺什么,缺什么,补什么”的原则,使校园安全工程、校园环境建设与现代信息标准化建设同步进行,完善实验室、语音室、微机室、多媒体教室、图书阅览室、多功能厅等基础设施,提高各类教育设施配备水平,增强可持续发展能力,

——教育信息化 “三通”工程。提高中小学每百名学生拥有计算机台数,逐步实现中小学每个班级均能开展多媒体教学,保证每名教师拥有1台计算机;在全市实施“班班通”建设工程,建设有效共享的覆盖各级各类教育的全市数字化教学资源库和公共服务平台。具体推进时间:2011年呼伦贝尔市教育网络信息中心进行改扩建,建设呼伦贝尔市教育研修网、资源中心、数字图书馆、虚拟实验室,建设教育城域网管理平台。2012年,完成旗市区教育城域网建设,与市教育网络信息中心互联互通,从而建成呼伦贝尔市教育城域网,全市实现“校校通”。 2013年,各地规模较大的中小学校建成校园网,班级配备多媒体教学设备,实现“班班通”。

——人才强教内涵发展战略工程。实施“61324”人才培养工程,有计划培养60名呼伦贝尔教书育人楷模,100名呼伦贝尔名师,30名呼伦贝尔名校长,200名学科带头人,400名教学能手。

实施“优秀中小学校长及教师素质提高工程”, 2011-2013年,完成600名优秀中小学校长、800名中小学中层干部和3000名市级骨干教师的培训任务。鼓励教师努力提高自身学历合格率。

完善教师培训体系。构建由呼伦贝尔学院、市教育研修学院及旗市区教师培训机构组成的立体的、科学的教师培训体系。在北京、上海、江浙等发达地区建立幼儿教师、中小学教师培训基地,积极开展教育教学交流活动,为校长、教师的专业成长搭建广阔的平台。

——全面管理提升工程。2011年启动全面管理提升工程,包括:加强学校管理文化建设,建立健全以人为本且有高度执行力的制度文化体系;强化校园文化建设管理,推进校园文化的生态化、特色化、人文化、信息化和多元化的“五化”建设,加强校园文化的育人功能,提升学校的核心竞争力;实施德育特色评比表彰,鼓励和弘扬德育先进,树立和推广德育典型,培育和创新德育特色,进一步发挥榜样的示范和引领作用;狠抓教育教学质量提高,提高教师业务素质,改进教学方法,以课堂教学为突破口,努力提高课堂教学效率,达到“低消耗—轻负担—高质量”教育效果,切实减轻中小学生课业负担,全面提高教育质量;实施各级各层次培训工程,全面提升中小学校长、教师能力与素质;狠抓师德形象提升,建设一支热爱教育事业、责任心强、为人师表、品德高尚的教师队伍。通过实施全面管理提升工程,在全市教育发展的各个方面建立科学、严谨的管理制度和目标量化管理体系,用制度规范行为,以管理提高质量,形成教育合力,全面提高各类教育的发展水平。