索 引 号: 0000001250101202108001 组配分类: 教育政策、教育规划
发布机构: 办公室 成文日期: 2021-08-18
发布文号: 发布日期: 2021-08-18
主题分类: 重点领域   信息名称: 呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发《加快发展职业教育加强职业培训的实施意见》的通知(可下载))

呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发《加快发展职业教育加强职业培训的实施意见》的通知(可下载))

 

发布机构:               

呼伦贝尔市人民政府办公室

 

成文日期:

2012-06-20

实施日期:

2012-06-20

失效日期:

2024-11-07

 

 

各旗市区人民政府,市政府有关部门,驻呼伦贝尔市有关单位:

《加快发展职业教育加强职业培训的实施意见》(文件审查登记号:HGS—2016—0028)已经市政府2016年第七次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

2016年7月14日 

(此件公开发布)

 

 

加快发展职业教育加强职业培训的实施意见

 

为加快适应新常态,有效实施创新驱动战略,更好地推进创业就业工作,按照市场化、规范化、职业化、国际化的总体要求,体现终身教育理念,尽快构建适应发展需求、产教深度融合、中高职相衔接、职业教育与普通教育相互沟通、具有呼伦贝尔特色和全国先进水平的现代职业教育体系,特提出以下实施意见。

一、加快发展现代职业教育 

(一)巩固提高中等职业教育发展水平 

优化中等职业教育布局。推进中职与高职院校紧密衔接,加强校校合作、校企合作、城乡合作、区域合作,促进职业教育与产业发展紧密结合。继续支持国家中等职业教育改革发展示范校的“后示范”建设,启动自治区级中等职业教育示范校创建工程,到2020年完成5所自治区级示范校创建工作,充分发挥示范校“改革创新、提高质量、办出特色”的示范作用。

加快发展民族职业教育。加大对民族地区职业教育投入,对就读中等职业教育的三少数民族学生和蒙语授课学生给予每人每年1000元的生活补贴。拓展民族特色专业,依托高职院校和国家中职教育改革发展示范校的专业优势、师资优势、管理优势,深化民族中等职业学校管理体制机制改革,对三少民族自治旗的中职学校试行托管或合作办学,由合作院校派出精干的教学与管理团队给予精准扶持,激发其办学活力。

推进职业教育与普通教育相互沟通。小学要开设劳动体验和认知等课程;初级中学要开设职业认知和劳动技能课程;普通高中要开设职业生涯规划和通用技术课程。引导学生树立正确的求学观、择业观、成才观。

鼓励和引导社会力量兴办职业教育。实现其在师资培养、技能鉴定、以奖代补、就业信息服务、政府购买教育成果等方面与公办职业教育机构享受同等待遇。同时,加大对民办职业教育机构的指导与监管力度,提升办学质量。

构建灵活开放的终身教育体系。统筹扩大继续教育资源,大力发展现代远程教育,为广大学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。

(二)大力推动高等职业教育创新发展 

建立专业规划协调机制。推行“政校企”和“行校企”双三元办学模式,围绕产业发展需要,调整专业设置,优化专业结构,创新课程体系。

支持呼伦贝尔职业技术学院创建自治区示范性高职学院。充分发挥服务第二、三产业的重要职能,重点开设能源化工、矿产冶炼、机械制造、电子信息、旅游文化、现代物流等产业紧缺的技能型人才培养专业。

支持扎兰屯职业学院基础能力建设。加快建设农业产业示范园区,引进科研院所入驻园区,重点建设种养殖、农畜产品精深加工、绿色食品检验等现代农业类专业以及学前教育、护理等现代服务类专业,为我市第一、三产业发展提供人才支撑。

支持呼伦贝尔技师学院发挥高技能型人才培养基地的作用。制定高技能人才培养规划,实施高技能人才培养工程。创新人才培养模式,推进现代学徒制试点工作,提高技术技能型人才培养质量。

(三)支持呼伦贝尔学院转型发展 

围绕产业需求优化专业结构,探索“工作过程系统化”等课程体系改革。根据人才培养的类型、规格、质量要求与中职、高职有效衔接,搭建技术技能人才成长“立交桥”。建立中职、高职、应用技术本科、专业学位研究生相衔接的人才成长通道。加快学院实训基地建设,依托呼伦贝尔市创业创新基地组建创业创新学院,促进“行、校、企”紧密合作。

(四)建设呼伦贝尔市现代职业教育产教园区 

加大项目资金筹措与资源整合力度,扩宽资金筹措渠道。以老工业基地产业转型技术技能人才“双元培育”改革试点城市建设为契机,统筹使用国家、自治区及市本级向海地区高校、职业院校及各部门投入的职业教育、职业培训等资金,共同建设集科研、教学、实训、生产于一体的“现代职业教育产教园区”,实现产教深度融合,资源共享。

(五)加快职业院校数字化、信息化进程 

加快信息化基础建设。到2017年,实现全市职业院校“三通两平台”建设;推进信息化平台体系建设,完成职业教育管理公共服务系统建设,并与全国公共就业信息平台链接;加快数字化专业课程体系建设,实现数字化课程覆盖所有专业,构建开放式的现代职业教育网络体系。

(六)优化岭东、岭西职教集团运行机制 

持续推进岭东、岭西两大职教集团内涵发展。积极推进校企资源共享,加快“标准化工厂”等公共实训基地建设,促进职业院校的实训基地、师资和专业优势与企业的技术优势、产品优势互通互享,使职业院校成为企业实用人才培养和在职人员培训的重要基地,企业成为职业院校学生顶岗实习基地和毕业生就业基地。

制定行业、企业、社会等有关方面参与发展职业教育的鼓励措施,依法、依规对职教集团内参与校企合作的企业落实税费优惠的政策。

(七)完善“双师型”教师培养培训体系 

创新职业院校编制管理模式,探索实行编制备案制管理。制定职业教育专、兼职教师聘用政策,通过政府购买服务方式,向社会聘请企业管理人员、工程技术人员、民族技艺大师、能工巧匠、非物质文化遗产传承人担任专兼职教师。

实施职业院校教师素质提升计划,组织实施专业骨干教师国家级和自治区级培训工作,建立职业院校教师轮训制度,落实教师企业实践制度,培养具有先进教育理念和创新精神的职业教育领军人物。

提高“双师型”教师比例,实施专业带头人、名师、名校长计划,到2020年职业院校“双师型”教师占专业课教师总数的60%以上。各专业至少拥有1名呼伦贝尔市级以上专业带头人。

(八)加强招生与就业工作 

严格落实职普招生规模大体相当要求,逐步实现职普比达到4.5:5.5的比例,探索建立中等职业教育招生录取公共信息平台,推行平行录取方式。各地教育行政部门要做好初中毕业生的流向统计工作,对毕业生进行职业生涯规划指导,根据学生个性特点和个人意愿自主选择职业院校就读,学得一技之长,稳定职业教育生源。

营造职业院校毕业生公平就业环境,消除就业歧视。制定完善本地企业招录市域内职业院校毕业生的激励机制,域内企业按一定比例录用市域内职业院校毕业生。鼓励职业院校毕业生自主创业,对自主创业者予以政策支持与资金扶持。 

(九)加强职业教育对外交流与合作 

加强与区域外院校、企业之间的交流与合作,充分借鉴发达地区的成熟经验为我市职业教育的发展助跑加力。支持职业教育“走出去”“请进来”,鼓励我市职业院校与域外的企业、院校合作建设实训基地和就业基地。自治区级以上重点职业院校至少与发达地区1所以上优质职业院校开展合作办学。

加强国际交流与合作,依托毗邻俄、蒙两国区位优势,开展国际区域性高校集团、协会组织交流合作,培养具有国际视野的技术技能型复合人才,为我市融入“一带一路”倡议提供人力资源的支持。

二、强力推进职业技能培训 

(一)明确职业培训宗旨 

以服务经济社会发展和促进就业为宗旨,坚持城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则,强化职业培训在国民教育和促进就业体系中的地位和作用,健全面向全体劳动者的职业培训制度,加快培养高素质技能劳动者,为我市产业结构优化升级和企业发展提供有力的技能人才支撑。

(二)明确职业培训任务 

适应扩大就业规模、提高就业质量和企业发展需要,完善制度、创新机制、加大投入,大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,“十三五”期间完成30万人次的培训任务。切实提高职业培训的针对性和实效性,努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。

(三)明确职业培训内容 

大力开展就业技能培训。面向城乡各类有就业要求和培训愿望的劳动者开展多种形式就业技能培训。对农村转移就业劳动者和城镇登记失业人员,重点开展初级技能培训,使其掌握就业的一技之长;对城乡未升学的初高中毕业生等新成长劳动力,开展劳动预备制培训,提升其就业能力;对企业新招录人员,通过多种形式开展岗前技能培训;对退役士兵,按照有关规定开展免费职业技能培训;对职业院校学生,强化职业技能和从业素质培养,使他们掌握中级以上职业技能。鼓励高等院校大力开展职业技能和就业能力培训,加强就业创业教育和就业指导服务,促进高校毕业生就业。   切实加强岗位技能提升培训。健全企业职工培训制度,适应企业转型升级和技术进步发展需求。鼓励企业通过多种方式广泛开展在岗职工技能提升培训、转岗安置培训和高技能人才培训,并通过在岗培训、脱产培训、业务研修、技能竞赛等多种形式,加快提升企业在岗职工的技能水平。

积极推进创业培训。扩大创业培训范围,鼓励有创业要求和培训愿望的城乡各类劳动者以及处于创业初期的创业者参加创业培训。强化创业培训与小额担保贷款、税费减免等扶持政策及创业咨询、创业孵化等服务手段的衔接,健全政策扶持、创业培训、创业服务相结合的工作体系,提高创业成功率。

(四)明确企业职业培训的主体责任 

企业要把技能人才队伍建设作为提高企业核心竞争力的根本性措施来抓。按规定本单位职工工资总额的1.5—2.5%足额提取并合理使用职工教育经费。职工教育经费的60%以上应用于一线职工的教育和培训,企业职工在岗技能提升培训和高技能人才培训所需费用从职工教育经费列支。行业主管部门和行业组织要做好本行业技能人才需求预测,指导本行业企业完善职工培训制度,落实职业培训政策措施。对自身没有能力开展职工培训以及未开展高技能人才培训的企业,旗(市、区)级以上地方人民政府可按照“统一征收、专户管理、统筹使用”的原则,依法对其职工教育经费实行统筹,人力资源社会保障部门会同有关部门统一组织培训服务。

(五)发挥职业院校的基础作用 

加强职业院校和职业培训机构的基础能力建设,提高职业培训机构的培训能力。鼓励和引导社会力量开展职业培训工作,在师资培养、技能鉴定、就业信息服务、政府购买培训成果等方面与其他职业培训机构同等对待。

(六)切实提高职业培训质量 

推行就业导向培训模式,增强职业培训的针对性和实效性。全面实行校企合作,创新培训方法,引导职业院校、企业和职业培训机构大力开展订单式培训、定向培训。建立培训项目质量督查制度,严格执行开班申请、过程检查、结业审核三项制度。探索第三方监督机制,委托有资质的社会中介组织对培训机构的培训质量及资金使用情况进行评估。

(七)建立培训工作统筹机制 

各级人民政府、各有关部门要进一步提高对职业培训工作重要性的认识,从全局和战略的高度,切实加强职业培训工作。要把职业培训工作作为促进就业和经济社会发展的一项重要内容,列入重要议事日程,纳入目标考核内容,定期研究解决工作中存在的问题,确保工作落实。

统筹安排各部门培训项目和资金,建立培训工作管理综合平台,及时掌握培训需求,定期发布培训信息,将培训项目引入比价招投标机制。

建立培训机构管理制度,按照“条件公开、自愿申请、择优认定、社会公示”的原则,制定承担政府补贴培训任务的培训机构的基本条件、认定程序和管理办法,组织专家进行严格评审,对符合条件的向社会公示。对定点培训机构实行动态管理,并建立退出机制。

三、保障机制 

(一)加大职业教育与职业培训经费投入 

市政府和各旗市区人民政府设立职业教育发展专项资金。市本级2016年开始安排500万元专项资金,确保专项资金逐年增长,到2020年达到1000万元。各旗市区要比照市政府职业教育发展专资金标准,安排本地区职业教育发展专项资金。落实地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%的政策,确保教育附加费足额拨付到位。加快制定呼伦贝尔市高等职业院校生均经费标准,依据《内蒙古自治区财政厅教育厅关于在全区公办中等职业学校实行生均公用经费财政拨款制度的通知》(内财教〈2015〉1502号),制定呼伦贝尔市中等职业学校生均公用经费财政拨款标准,确保职业院校经费只增不减。保障职业培训资金有效投入,做到职业教育投入与财政支出同比增长。加大对职业培训配套和可支配范围内资金的整合力度,调整提高就业专项资金用于职业培训支出结构比重。

设立社区教育专项资金,根据呼伦贝尔市经济社会发展水平确定社区教育人均经费标准,为构建终身教育体系、实现职业教育与终身学习对接提供保障。

(二)完善发展职业教育与职业培训的协调机制 

坚持政府推动、市场引导、校企合作,促进职业教育健康快速发展。市加快发展现代职业教育领导小组定期召集专题会议,研究协调校企合作、产教融合、就业创业、师资交流与调配等重大问题。各成员单位、有关部门要各司其职、密切配合、广泛参与,形成工作合力。

严格落实对各旗市区政府及有关部门的职业教育与职业培训工作督导评估机制。研究制定督导评估体系和方案,加强日常评估和年终评估结合,建立评估公告制度,把督导评估结果作为对各旗市区、各市直部门年度考核目标的内容之一。 

(三)营造职业教育与职业培训的良好氛围 

建立职业教育先进单位和个人评选表彰制度,对在职业教育工作中做出突出贡献的机构和个人给予表彰。新闻媒体要广泛开展主题宣传活动,大力宣传关于加强职业教育工作的方针政策、技能成才和成功创业的典型事迹、优秀职业教育机构在职业教育方面的显著成效,营造全社会关心支持职业教育的良好氛围。

 

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